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由于全国范围内创纪录的干旱,各州和市政当局已经开始考虑修改管道规范和节水标准。加州最新的产品标签要求涉及管道制造商和其他企业。新提出的法规将要求上市公司在整个供应链中更严格地跟踪和报告其可持续发展努力。管道制造商国际(PMI)密切关注其成员在复杂多样的立法和监管环境中遇到的这些问题。
阻止低流量
市政当局和各州正在考虑降低管道装置的冲水量和流量。我们担心的是极低流量可能引起的意想不到的后果,例如在老化的管道系统中安装低流量固定装置时,水龄和病原体生长的可能性增加。
PMI及其成员支持环境保护局于2007年建立的WaterSense管道夹具流量和冲洗率。WaterSense装置的用水量比联邦要求少20%。大多数州在其州管道法规和法律中都没有低于WaterSense费率。当各州选择考虑低于WaterSense水平的流量时,管道制造业就会感到担忧。
加州就是这样一个州。在经历了该州历史上最干旱的前三个月之后,加州州长加文·纽森(Gavin Newsom)于3月份签署了一项行政命令,要求当地供水商节约用水,并为高达 20%的缺水水平做好准备。纽森市还要求居民自愿减少15%的用水量,几个水区也制定了节约用水措施。
州长和州议会最近宣布,将在三年内投资50多亿美元,用于立即应对干旱和建立抗旱能力。
此外,加州立法(SB 1157)提议,从2025年1月1日至2030年1月1日,将住宅室内用水量从每人每天52.5加仑的上限降低到47加仑。该州希望从2030年1月1日开始,将用水量进一步减少到每人每天42加仑。
我们行业之前在2017年的经验——加州降低了管道装置的流量——表明该州可能会考虑再次降低这些费率。PMI正在采取积极措施,帮助该州更好地了解其选择,并避免因降低流量过低而无意中造成健康危害。我们为法案语言提供了技术指导和反馈,与州议员会面,并在听证会上作证。
PMI仔细跟踪关注节水和节约用水的联邦、州和市政立法和法规。我们还指望我们的成员,特别是那些在干旱肆虐的州开展业务的成员,提醒我们注意这些问题,以便我们能够迅速采取行动。
科罗拉多州的柯林斯堡就是一个显著的例子。在没有引起注意的情况下,该市在其管道规范中写入了新的厕所冲水速度,从1.28加仑/加仑减少到1.1加仑/加仑/加仑(gpf)。在类似的情况下,追踪可能会很有挑战性,因为城市只需要在一家当地报纸上发布变更通知。加州西好莱坞(West Hollywood)几年前也采取了类似的举措,要求任何住宅改造项目都必须安装1.1 gpf的厕所。万博手机版登录本官网
对新加州65号提案短格式标签的担忧
加州环境健康危害评估办公室(OEHHA)提议在2018年8月实施最后一次标签变更后,修改加州第65号提案(Prop 65)的简短标签要求。管道制造商和其他制造商努力遵守短格式标签的变化,并担心这些变化可能会加剧供应链障碍并导致其他业务问题。
65号提案是1986年加州安全饮用水和有毒物质执行法案的一部分。该法案保护该州的饮用水源不受已知会导致癌症、出生缺陷和其他生殖危害的化学物质的污染。该提案要求企业在任何可能使加州人接触到65号提案清单上的900多种化学物质之一的产品上张贴“清晰合理”的警告。 带有警告标签的产品不一定不安全,可能只含有微量的65号提案中的一种化学物质。
目前的短格式警告标签——与长格式标签相比——仍然是管道制造商和其他企业的首选,因为它需要更少的细节,在产品上占用的空间更小,而且不涉及列出任何化学名称。然而,OEHHA现在正在呼吁发布简短的警告,以确定65号提案清单上发出警告的化学物质之一。
PMI和加州商会(California Chamber of Commerce)等46家公司、协会和商业团体组成了一个联盟,对修改简短警告表示担忧。该联盟于2022年1月和3月在公众意见征询期间提交了两封信。
OEHHA解决了我们的一些问题,例如将实施日期从一年更改为两年,并更改标签尺寸限制。然而,我们最近的评论信要求OEHHA撤回拟议的规则制定,因为它会严重扰乱业务,增加消费品成本,加剧当前的供应链挑战,并产生诉讼风险。
《洛杉矶时报》的一篇文章指出,加州人已经习惯了65号提案的警告——从公共游泳池到新车再到食品杂货——以至于这些警告已经失去了意义。通常情况下,公司认为标签本质上是一种避免诉讼的保护措施。文章指出,许多针对选择不使用警告标签的公司提起的诉讼都是无聊的。
我们的许多管道制造成员修改了他们的标签系统,以适应2018年的最后一轮简短标签要求。为了简单起见,一些公司选择不仅在销售给加州消费者的产品上加上这个标签,还在销售给全国其他地区的产品上加上这个标签。
在加州以外购买管道产品的人可能会对警告标签感到困惑或不安,因为他们不熟悉65号提案。一个PMI会员的网站详细描述了为什么它在产品上使用Prop 65标签,同时向客户保证产品是安全的——这是这个要求可能引起混淆的一个明显例子。
美国证券交易委员会,加州提出更严格的温室气体规定
今年将是环境、社会和治理监管活动的重要一年。投资者、客户和公众需要更多地了解企业的环境政策。随着美国证券交易委员会(SEC)提出的一项新规定,上市公司可能很快就会获得额外的透明度,该规定要求上市公司在整个供应链中跟踪和报告碳排放和气候相关风险。加州也提出了类似的立法。
拟议中的美国证交会规则将要求包括管道制造商在内的上市公司,在创建和维护追踪碳排放的系统方面投入巨资——即使是分销商和供应商生产的碳排放。向大型上市制造商供应零部件的小型管道制造公司最终也需要披露其碳排放和与气候相关的风险。
此外,美国证券交易委员会提出 规则修正案 将要求上市公司在其注册声明和定期报告中列出某些与气候相关的信息(https://bit.ly/3913sbb)。所需的信息包括监督和治理、运营和财务重大影响、风险识别和管理以及范围1、2和3的排放。对于大公司,第1类和第2类排放信息披露将需要第三方验证。
PMI积极参与全国制造商协会监督拟议的规则,这影响了一些PMI成员公司。这些公司已经根据商界制定的自愿标准披露了排放和减排目标。
我想指出的是,PMI成员在可持续发展方面取得了坚实的进展。我们的一个成员制定了2050年环境愿景,以实现净零碳排放,重点是减缓和适应气候变化。另一个PMI成员最近发起了零填埋倡议,一个成员宣布承诺制定基于科学的温室气体(GHG)减排目标。
为了支持我们的会员,PMI正在通过PMI气候倡议( )建立可持续发展的思想领导力
与此同时,我们正在密切关注美国证券交易委员会提出的规则,该规则引发了相当大的争议。预计公司和贸易团体将挑战这一规定,称其太过了,可能会导致诉讼。另一方面,环保组织可能会采取法律行动,推动更严格的环境跟踪措施。
如果通过,这些新的SEC要求最早将于2023财年生效,并于2024年开始适用于SEC的文件。许多公司、行业协会和商业团体在最初的30天公众评议期内提出了反对意见,称对于如此重要的规定来说,时间太短了。SEC的回应是将评议期再延长30天,至6月17日,然后将在夏季对这些评议进行审查。
加州也有一项类似的措施,即《气候企业责任法案》(SB 260),将影响到在该州经营的年收入超过10亿美元的美国上市公司和 私营公司。这项措施将要求这些公司向加州州务卿报告它们的1、2和3类温室气体排放。要报告的活动包括商务旅行,员工通勤,采购,废物和水的使用。
温室气体披露要求将于2025年生效。在披露这些温室气体排放时,企业需要遵循温室气体协议标准以及世界资源研究所和世界可持续发展工商理事会制定的指导方针。这些披露将需要第三方审计机构的独立核查。
Kerry Stackpole, FASAE, CAE,是国际管道制造商的首席执行官/执行董事。Stackpole花了二十多年的时间领导制造业,技术和服务业的行业协会。通过kstackpole@safeplumbing.org与他联系。