订阅我们的时事通讯并保持更新
我们使用cookies是为了给您提供更好的体验。继续浏览本网站,即表示您同意我们按照我们的条款使用cookies饼干的政策.
我之前在2021年8月号上写过关于消费者产品安全委员会(CPSC)的请愿书,俗称西雅图电力和照明请愿书。在这份请愿书中,消费品安全委员会考虑了(除其他事项外)是否应该“要求热水器的最高恒温器设置为华氏130度”。
本专栏将继续这个故事,并探讨消费品安全委员会在收到请愿书后的回应。最终,美国消费品安全委员会发表了一份正式回应,拒绝了这一要求,并在《联邦公报》上发表。
我曾看到热水器制造商依靠公开拒绝这一要求作为他们的热水器是安全的基础。美国消费品安全委员会没有这么说;相反,它拒绝了请愿书中一个形式糟糕的请求。没有住宅燃气储水式热水器的设计,仅使用其组合燃气控制恒温器,能够感知,限制或控制热水器出口温度到恒温器设定点的几度以内。
在讨论消费品安全委员会的程序之前,我要告诉你,热水器的设计和用途是产生热水,其温度范围可以在不到一秒的时间内导致烫伤。
热水器标准
我在全国各地调查过的许多烫伤案例中,住宅式储气式热水器是热水的来源。管理燃气热水器及其组合气体控制(恒温器)的设计和操作的标准并不要求热水器或其恒温器保持出水温度的准确性,以控制可能导致烫伤的温度升高。
即使在产生滚烫的热水时,热水器及其整体恒温器通常也能按预期和认证标准运行。这些热水器认证的标准不是防烫伤标准。
热水器的恒温器不能准确地控制离开热水器的水的温度。组合式燃气控制阀标准,ANSI Z21.78/CSA 6.20,燃气器具的组合气体控制,允许+/- 10度的温控器精度公差。
燃气热水器标准ANSI Z21.10.1/CSA 4.1,输入额定值为75,000 BTU/小时或以下的燃气热水器,储水式热水器,允许额外的20度变化堆叠,从恒温器设定点到热水出口温度的允许温度上升超过30度。燃气热水器试验在新设备上进行;测试方法(在最高温控器设置较高(3 gpm)流量时)最大限度地减少可能发生的堆积效应。
在实际情况下,从恒温器设定点到热水器出口的温差可能会大得多。
模型管道规范规定,从浴缸喷头和淋浴喷头流出的水的最高安全温度限制是120华氏度,以防止烫伤。目前,除了浴缸喷头和莲蓬头流出的水之外,规范中没有对水的安全温度限制,在某些情况下,浴室和坐浴盆等其他一些固定装置除外。
我参加了所有与温度控制有关的型号规范和管道产品标准委员会。每个委员会都参考了两位博士的研究数据。Moritz & Henriques确定120华氏度是允许一个人在发生不可逆转的烫伤之前脱离危险的最高安全温度。
事实上,120华氏度是不舒服的热;大多数人会觉得这个温度的水太热了。在这个温度下,成年男性会在大约4到8分钟内被烫伤。妇女、儿童、老人或有疾病或残疾的人的皮肤比成年男性薄,他们会在更短的时间和更低的温度下被烫伤。
然而,这个120华氏度的温度限制不能从热水器恒温器表盘上的设置中实现。对于储藏式燃气热水器,当恒温器设置为120华氏度时,出口温度可以达到更高的温度,在标准允许的公差范围内。因此,当恒温器设置为120华氏度时,出口温度可以达到150华氏度,这是允许的,并且烫伤可以在不到一秒钟的时间内发生。
我根据Doug Bynum Jr., p.e.在1993年ASSE年度会议研讨会上提出的图表(图1),绘制了一张图表(图2),展示了在标准精度公差范围内的烫伤损伤的固有风险。
关于热水器的标签、危险警告和热水器说明书,我只能说我读过很多。即使标签或说明书可能会告诉读者可以生产比恒温器刻度盘更热的水,甚至可以使用混合阀,但这些书面信息并不能使热水器对用户更安全。
手册是密集的;它们包含许多为知识渊博的人或专业人士编写的信息,例如前端的安装说明,以及手册暗示恒温器拨盘设置控制出口温度。储水式热水器(燃气或电)的恒温器不应用于控制固定装置的最高热水温度。
费尔德曼博士
然而,回到对美国消费品安全委员会诉讼程序的讨论,美国消费品安全委员会开始正式回应的文件包括一封两页的信和几个附件。这封信的日期是1978年6月26日,由Your Seattle City Light的负责人戈登·维克里(Gordon Vickery)签署。这封信的标题是“减少自来水烫伤”,并指示消费品安全委员会“将所有信件发送给奥德萨·布朗儿童诊所的肯尼斯·w·费尔德曼医学博士”。该信的附件包括:
•两页支持者签名;
•1977年9月27日,宝洁公司(Proctor & Gamble Co.)致肯·费尔德曼(Ken Feldman)博士的一封信;
•1978年5月31日,国家卫生基金会给费尔德曼的一封信。
根据大卫·海明威的书《当我们睡觉的时候:伤害和暴力预防的成功故事》,费尔德曼是预防儿童烫伤的积极倡导者。在维克里的信被送到消费品安全委员会之前,他已经与行业代表进行了接触。这封信的幕后推手费尔德曼并不是一名管道工程师或管道产品设计专业人士;他是一名医生,他关注的是儿童烫伤,他关注的是热水的使用温度。
像许多外行和一些管道行业的专业人士一样,他们仍然主张降低恒温器的设置,费尔德曼显然认为热水器的恒温器控制了出口温度,因此也控制了使用温度。我不指望他理解,也没有任何证据表明他理解以下几点:
•由于燃气、储罐式热水器的设计方式,冷水被带入热水器底部,即内部恒温探头所在的位置,因此热水器中总是存在热分层和堆叠。这与短时间、间歇性的热水抽出有关,这导致燃烧器持续循环。燃烧器循环将出口热水的温度提高到热水器恒温器的设定点以上。
•热水器组合燃气控制(恒温器)从未打算准确控制出口温度;它只是一个燃烧器控制。恒温器制造商已经证实了这一点。
•热水器尺寸指南通常基于140华氏度的存储温度,以具有足够的热水容量来满足峰值需求。当热水温度被任意调低时,结果往往是在一个家庭中有更多的人的设施中出现热水短缺。我们现在明白,更高的储存和分配温度是控制生长的必要条件军团菌细菌。
在他向消费品安全委员会发起请愿之前,费尔德曼联系了各种家电行业的代表,讨论他降低热水器产生的水的温度的想法。他似乎得到了支持:
•费尔德曼联系了宝洁公司(Proctor & Gamble Co.),他们给他写了一封信,确认了“最近关于家用自动洗碗机的水温度的电话交谈”,并指出:“自动洗碗机确实指定了(热水器)140华氏度;然而,在大多数情况下,实际输送到设备的平均水温约为130华氏度。”
•费尔德曼联系了国家卫生基金会(National Sanitation Foundation),后者给他写了一封信,信中说:“家用洗碗机不依赖热水进行消毒或烘干。相反,它们通常依靠洗碗机隔间内的电热装置产生的热量来提高温度以进行干燥。”
•我们也联系了美国家电制造商协会(AHAM),但显然,对话被误解了。在一封日期为1978年9月11日的信中(在CPSC收到这封信之后),AHAM的技术总监Walter H. Blanck Jr.给西雅图城市照明公司的副机械工程师Harry Wall写了一封信,信中说:
很明显,你对热水器到水龙头的温度下降有些困惑。你指出请愿书的目的是让水龙头温度达到130华氏度,而不是将热水器恒温器的最高设置限制在130华氏度。
“这封信绝不代表AHAM成员的立场,而是记录我们对你与我的电话交谈的理解,并指出请愿书可能存在错误,因为你说过,在CPSC采取行动之前,你不会纠正请愿书。”
消费品安全委员会的回应
1978年6月30日,美国消费品安全委员会收到了维克里的信和附件,并将其存档。1978年7月6日,总法律顾问办公室(OGC)建议:
“西雅图市照明部门提交的意见书应被视为《消费品安全法》第10条下的请愿书,《美国法典》第15卷第2051-2089(1972)条要求针对新型燃气或电家用热水器颁布消费品安全规定,要求此类热水器的最高温控器设置为华氏130度,并要求加热器显示描述热水危害的警告标签和热水器温度设置说明。”
政府OGC还建议,“120天的批准或拒绝期限”(根据《消费品安全法》第10条)从收到请愿书之日起,即1978年6月30日开始计算。
此后,美国消费品安全委员会发布了一份请愿书,上面写道:“根据《消费品安全法》第10条,这一行动提请消费者产品安全委员会注意。”在其他事项中,请愿书寻求消费品安全委员会是否应该“要求热水器的最高恒温器设置为130华氏度”,这是基于其对维克里在信中要求的理解。
美国消费品安全委员会在写请愿书之前没有联系费尔德曼,正如他在收到第一份员工简报包(这是来自美国消费品安全委员会各个工作部门的综合报告,并提供给五人委员会对请愿书做出决定)后的一封信中所哀叹的那样。
在这个节骨眼上,我发现很重要重申,作为讨论的8月列我写了美国消费品安全委员会诉讼,美国消费品安全委员会之前的收据的维克瑞信,美国消费品安全委员会参与管道行业发展的几个产品标准防烫伤设备接入点,和已经倾向于遵从自愿标准(应通过法律)而不是发行一个新的消费者产品安全规则。
尽管如此,消费品安全委员会以这样一种方式撰写了请愿书,如果被批准,将要求热水器制造商重新设计他们的产品,以执行一项功能-将出口温度控制在恒温器设定点的几度以内-到目前为止,这在技术上是无法实现的。
在随后的CPSC与家电协会和制造商之间的信件和文件交换中,委员会得到了信息和承认,即热水器恒温器不能准确地将出口温度控制到设定温度。这一信息本应触发CPSC采取行动,取消请愿书,或者至少回到绘图板上。
值得注意的是,在向委员会提供的工作人员简报包中,CPSC工作人员没有告诉委员会,目前没有技术允许热水器“制造最高温度设置为130华氏度”。
很明显,他们需要转移注意力。而且,这种转移是在要求的最高温度限制为130华氏度时发现的,这个温度被费尔德曼调到这个温度,正如他后来解释的那样,是为了允许足够的洗碗。此后,请愿书的重点是探索热水的温度,以激活洗涤剂,以清洁餐具和衣服。
文件显示,即使在请愿书发布之前,消费品安全委员会就与家电协会和制造商(如热水器、洗碗机和洗衣机)保持着持续的关系。它联系了这些行业代表,征求他们对请愿书中提出的要求的早期建议。在1978年11月9日五人委员会第一次会议之前,双方交换了以下信件:
•1978年7月25日:CPSC致惠而浦的信;
•1978年9月12日:燃气器具制造商协会致美国消费品安全委员会的信;
•1978年9月13日:AHAM致CPSC的信;
•1978年9月20日:国有企业致美国消费品安全委员会的信;
•1978年9月20日:美国保险商实验室致美国消费品安全委员会的信函;
•1978年10月31日:美国国家标准委员会给美国消费品安全委员会的信;
•1978年11月2日:消费者协会/通用电气致美国消费品安全委员会的信。
工业反应
不出所料,家电制造商和行业协会拒绝了请愿书中的要求,他们开始反驳,证明滚烫的热水是卫生所必需的(有时会拒绝相反的证据)。例如,在一封日期为1978年9月13日的信中,AHAM的工程副总裁Herb Phillips写信给美国消费品安全委员会自愿标准主任Donald R. Mackay,表达了他对请愿书的担忧:
•他写道,“必须考虑那些需要热水洗碗和洗衣服的家庭。”
•他写道,目前可用的餐具洗涤剂需要140华氏度或更高的温度。
•他指出,能源部于1977年8月8日发布的一项关于洗碗机测试程序的最终规定指出,“在现有技术下,不存在在华氏130度温度下有效的洗碗机洗涤剂。”
•他指出,1977年1月由A.D. Little公司为美国消费品安全委员会准备的一项研究,“降低热水器温度作为减少烫伤危险的一种手段的可行性”,该研究主张降低恒温器设置只对有4岁或4岁以下儿童的家庭有益。这只占所有家庭的25%左右,迫使“有较大孩子的家庭……补充或升级水加热能力以满足数量要求。”
AHAM还委托巴斯夫公司的Thomas Kaneko和J.W. Compton进行了一项研究,研究水温对洗洁精的影响。这项研究发表在1978年8月的《科学》杂志上Soap /化妆品/化学专业.研究得出的结论是,“在100华氏度的水温下,六个主要品牌的洗碗机洗涤剂中有四个可以获得令人满意的性能结果。”
由于对自己委托进行的研究结果不满意,AHAM通过其技术总监沃尔特·布兰克(Walter Blanck)与美国消费品安全委员会的彼得·阿姆斯特朗(Peter L. Armstrong)进行了交谈,并指出他认为这项研究存在缺陷。然而,没有证据表明这项研究的作者或他们的雇主巴斯夫·威扬多特(BASF wyyandotte)注意到了这一点。
相反,AHAM积极参与其成员对请愿书的立场,在1978年11月17日的邮件中写道:“很明显,需要一个强大的行业地位来支持热水器对140华氏度水的需求,以确保[洗衣机和洗碗机]的满意性能。”1979年2月13日,会员们的回应被总结成一封信,寄给了消费品安全委员会的麦凯。
这封信还总结了一项消费者调查的结果,该调查是AHAM通过芝加哥消费者咨询委员会向芝加哥地区的99个家庭发送的,要求选定的消费者权衡节能与烫伤的成本效益。它总结道:
“强烈要求对所附资料给予适当考虑。如果消费者面临热水短缺和电器性能不理想的情况,很有可能会倾向于安装热水器更高的比必要时还要增加自来水的烫伤危害。消费者教育计划和标签计划必须非常仔细地进行,以防止自来水烫伤成为一个更大的问题。”
消费品安全委员会的程序不是对热水器设计的审查,也从来没有对热水器设计进行过公开审查,以使它们在烫伤方面更安全。在我8月份的专栏中,我讨论了CPSC发布消费品安全规则的法定权力,该规则要求CPSC遵守自愿行业标准,并且在CPSC请愿时,浴缸和淋浴阀在使用点控制最高(混合)热水温度的标准正在制定中。
我还讨论了消费品安全委员会的程序如何不再关注热水器的设计,而是关注激活自动洗碗机和洗衣机洗涤剂所需的热水温度。
关于热水器设计的最后一点,我一直主张,并且我强烈认为,在住宅热水器的出口上加入一个混合阀在技术上和经济上都是可行的,类似于在每个热水器上加入减压阀。
它将使热水器更安全,因为它将稳定装置(即水龙头)的出口温度,在那里热水与人体皮肤接触不仅是预期的,而且是预期的。
然而,安全的生活热水系统依赖于良好的设计,包括管道布局和设备的选择和放置,例如主混合阀,特别是使用点混合阀和最高温度限止调节。热水器只是整个生活热水系统的一部分。